El intendente de General Galarza, Fabián Menescardi, realizó un repaso de la gestión municipal y de los desafíos que enfrenta su administración en un contexto económico complejo, marcado por la caída de la actividad y la disminución de los recursos provenientes de la coparticipación.

 Durante una extensa entrevista con El Debate Pregón que dividimos en dos partes para compartir con ustedes, el jefe comunal habló del discurso de apertura de sesiones, del presente financiero del municipio y de los proyectos que busca impulsar para la ciudad.

Menescardi sostuvo que la apertura del período legislativo es uno de los momentos institucionales más importantes del año, ya que permite comunicar a la comunidad el estado de la administración municipal y los objetivos de gestión. “Para mí es un momento muy importante, la apertura de sesión la valoro mucho porque justamente podés comunicarte con la sociedad, con los vecinos y explicar no solo el detalle sino también hacerles conocer la realidad”, señaló.

Sin embargo, el intendente se mostró autocrítico respecto del año de gestión que pasó. Reconoció que no se alcanzaron todos los objetivos planteados y que la situación económica obligó a revisar prioridades. “Yo lo manifesté ese día que estoy muy desconforme con lo que hemos logrado, creo que se puede lograr mucho más”, expresó.

Un contexto económico difícil

Menescardi explicó que los municipios no son ajenos al complejo escenario económico que atraviesa el país y que la caída de la actividad repercute directamente en las finanzas locales. “Hoy por hoy no alcanzan los recursos y aparte la baja de coparticipación sorprendió”, indicó. Para el intendente, la realidad de los municipios es comparable a la de cualquier familia argentina que debe administrar recursos cada vez más escasos. “El municipio es como una familia más. Todos estamos sabiendo la realidad que estamos padeciendo”, remarcó.

En ese marco, destacó que uno de los logros de su gestión ha sido mantener el orden financiero y evitar el endeudamiento. “Tengo el honor, si viene al caso el honor, de presidir un municipio sin deuda y hoy puedo decir que sigue, gracias a Dios, sin deuda”, afirmó. El jefe comunal consideró que esa situación representa una ventaja en un contexto adverso, aunque también implica una gran responsabilidad en el manejo de los recursos. “Eso también hace que nosotros tengamos un plus especial en esta situación tan difícil, pero siendo muy austeros, muy cuidadosos con los recursos”, explicó.

Administración y generación de recursos

Ante el escenario económico actual, Menescardi planteó que uno de los principales desafíos del municipio es encontrar nuevas fuentes de ingresos que permitan sostener las obras y proyectos. En ese sentido destacó la creación de dos espacios que hoy generan recursos para la administración municipal. “Ya tenemos dos generadores muy importantes de recursos de muchos millones de pesos que entran anualmente a las arcas del municipio que no lo teníamos y que hoy están. Son la planta de reciclado y el Parque Acuático”, explicó.

Según indicó, el objetivo ahora es seguir desarrollando iniciativas que permitan fortalecer la economía municipal. “Ahora estamos pensando en cómo generar otro tipo de recurso para que ingrese a las arcas del municipio sumado a las coparticipaciones y a los impuestos de los vecinos”, señaló. En ese punto, el intendente hizo un reconocimiento especial a los contribuyentes locales. “Quiero agradecer enormemente a los vecinos porque gracias a ellos se puede hacer todo esto, se puede planificar, se puede proyectar y se puede ejecutar”, afirmó.

Un municipio ordenado

Otro de los aspectos que Menescardi destacó durante la entrevista fue el funcionamiento administrativo del municipio en los últimos años. Según sostuvo, uno de los avances más importantes ha sido la recomposición salarial de los trabajadores municipales. “Podemos decir que hemos tenido un municipio administrativamente muy bien consolidado, en donde más de 421% de aumento hemos tenido los empleados”, señaló. El intendente calificó esa cifra como “un caso inédito, creo que en la historia de mi pueblo seguro, pero de la provincia debemos estar entre los casos inéditos sin ninguna duda”, afirmó. No obstante, reconoció que todavía queda mucho por hacer para mejorar las condiciones laborales. “Sabemos que falta mucho más, hay que redoblar los esfuerzos con los empleados”, señaló.

Salir de la zona de confort

Menescardi sostuvo que el contexto actual exige mayor compromiso de todos los sectores que integran la administración municipal. “Tenemos que salir mucho de la zona de confort para redoblar el esfuerzo”, expresó. En ese sentido, afirmó que la gestión municipal trabaja diariamente en la búsqueda de soluciones y nuevas iniciativas para mejorar la calidad de vida de los vecinos. “Nos levantamos todas las mañanas pensando lo mismo: cómo podemos hacer para mejorar, cómo pueden mejorar los equipos de trabajo y de qué manera podemos lograr objetivos que el año pasado quedaron en el umbral”, explicó.

El jefe comunal también anticipó otras obras que forman parte de la agenda de gestión para los próximos meses, entre ellas la finalización de la nueva comisaría de General Galarza, cuya última etapa comenzaría a ejecutarse en mayo, y la inauguración del edificio propio del Concejo Deliberante prevista para el 28 de abril, un hecho que calificó como “histórico” para la institución. También destacó que se proyecta la construcción de un microestadio moderno que podría ser utilizado “por todo el Departamento Gualeguay”.

El intendente adelantó además que en los próximos días iniciará una intensa agenda de gestiones fuera de la ciudad. “A partir de mañana tengo una maratón de más de veinte días de viaje, pero sabemos que vamos a sembrar para cosechar”, afirmó.

Obras y planificación

Entre los proyectos más importantes que se encuentran en marcha, Menescardi destacó el desarrollo de un plan de ordenamiento urbano que permitirá proyectar el crecimiento de la ciudad a largo plazo. “En abril viene gente de España, de universidades fundaciones y del Ministerio de Obras Públicas”, explicó.

Según indicó, General Galarza será uno de los municipios que trabajará en la planificación urbana con proyección al año 2040. “El municipio de General Galarza pasará a ser el tercer municipio en lo que hace al ordenamiento urbano”, señaló.

Ese trabajo permitirá definir cómo crecerá la ciudad en el futuro. “Eso nos va a permitir una proyección al 2040, saber en cierta medida los servicios, hacia dónde nos tenemos que proyectar y de qué manera”, explicó.

Una mirada hacia el futuro

A pesar del complejo escenario económico, Menescardi se mostró optimista respecto al futuro de la ciudad y aseguró que continuará gestionando obras y proyectos. “Sabemos que vamos a salir adelante con mucha fe, tenemos esperanza y hay que seguir trabajando”, afirmó. El intendente sostuvo que el desafío de este año será mantener el rumbo de la gestión y consolidar los avances logrados.

Finalmente, destacó que el objetivo de su gestión es continuar posicionando a General Galarza como una ciudad en crecimiento. “Galarza tiene que seguir posicionándose para ser la localidad que todos soñamos y queremos. Y para eso hay que trabajar, no hay otra”, concluyó.

La implementación del Plan Base en Gualeguay abrió una instancia de debate que trasciende el ordenamiento urbano y se proyecta hacia obras estructurales de alto impacto. En ese marco, la circunvalación volvió a instalarse como una necesidad estratégica para la ciudad, tanto por el ordenamiento del tránsito como por su incidencia en el desarrollo productivo y territorial. En diálogo con El Debate Pregón, el secretario de Planificación e Inversión Pública de la provincia, Luis Uriona, no dejó dudas sobre la centralidad que debe tener esa obra dentro del esquema de planificación: “Es inexorable que Gualeguay tome en el proyecto local la circunvalación, porque es ni más ni menos que una ruta nacional que impacta y ha dejado y deja todos los días una situación caótica”.

Uriona participó en la ciudad junto a su equipo técnico, en el marco de la puesta en marcha del Plan Base, acompañado además por representantes de otras áreas provinciales. Desde allí explicó la lógica que impulsa la Provincia: articular planificación local, regional y estratégica a escala provincial. “Nosotros entendemos que hay un desafío institucional que tiene la provincia que es poder hacer planeamiento local, como lo está haciendo Gualeguay, hacer planeamiento regional, que es un poco la intención de la secretaría que yo conduzco y también el planeamiento estratégico de la provincia”, señaló. En ese sentido, remarcó que el gobernador le encomendó la actualización del plan estratégico provincial y que los planes locales constituyen el insumo fundamental para esa tarea: “Estos planes de desarrollo local más los planes de desarrollo regional constituyen el mayor insumo para un plan estratégico de la provincia que hay que actualizar”.

Planificar para no improvisar

El funcionario insistió en que la planificación no puede quedar en un documento técnico sin aplicación concreta. “Nosotros entendemos conceptualmente que la planificación es dinámica, pero es de abajo hacia arriba y de arriba hacia abajo. Si no se alimenta de abajo hacia arriba termina en lo que desgraciadamente siempre terminan algunas planificaciones: en un libro, en una biblioteca, en algún ministerio y nunca se implementa en la comunidad”. En esa línea, explicó que la Provincia viene replicando esta metodología en distintas localidades. Puso como ejemplo el caso de Nogoyá, donde se trabaja en torno a una circunvalación que impactará en la logística regional. Y a partir de allí trazó un paralelo con Gualeguay. Para Uriona, incluir la circunvalación en el plan estratégico local no es solo una cuestión técnica sino una condición para acceder a financiamiento futuro. “Que eso esté en un plan estratégico local, pero a su vez en un plan estratégico regional y a su vez en el plan estratégico de la provincia para que cuando haya financiamiento, cuando haya recursos o que a partir de esta planificación se generen recursos.

Allí introdujo un concepto clave: la planificación como herramienta de generación de valor y financiamiento. “Lo que también hay que poner sobre la mesa es de que cuando uno planifica un territorio, las cosas que se modifican son los usos del suelo y los usos del suelo le dan mayor o menor valor a un suelo en potencialidad y eso es un instrumento que no únicamente beneficia al dueño del suelo, sino también tiene que beneficiar al Estado para que pueda financiar todas estas obras tan necesarias que hoy han vuelto caóticas a por lo menos una zona de la ciudad”.

El financiamiento internacional y el rol del BID

Uriona explicó que los organismos de crédito internacional exigen planificación como condición previa para otorgar financiamiento. “Casualmente en este momento estoy permanentemente en diálogo con el equipo técnico que está elaborando los fundamentos para financiar la obra de Nogoyá y uno de los fundamentos más importantes que pide el Banco Interamericano de Desarrollo para financiar una obra vial de circunvalación que sería muy parecida, supongo a la que algún día hay que hacer en Gualeguay”. Y fue categórico al explicar el requisito: “Lo que me está pidiendo el BID es un plan estratégico de desarrollo urbano de Nogoyá como fundamento para decir que esa obra es de esa manera o de otra”.

Por eso, subrayó la importancia del Plan Base que comienza en Gualeguay: “Tener pensado y tener planes bases como lo que hoy se arranca en Gualeguay, sirve para muchas cosas. Primero para ordenar la propia inversión. Los propios recursos de los gualeyos se ordenan de otra manera a partir de un plan. En segundo lugar, se ordenan los recursos de la Provincia a partir de los planes regionales de la provincia. Y a su vez se ordenan la posibilidad de solicitar crédito internacional”. En ese contexto, vinculó el escenario macroeconómico con la posibilidad de financiamiento externo: “A partir de que el país va bajando el riesgo país, se abre el mercado financiero para que nosotros, los gualeyos, los entrerrianos y los argentinos podamos tener acceso al financiamiento de esta y otras obras estratégicas”.

Una obra que no puede pagar el presupuesto local

Al referirse específicamente al costo que podría tener una circunvalación en Gualeguay, Uriona fue claro: “Es ilógico desde el punto de vista económico que estas obras estratégicas que pueden valer 15, 20 millones de dólares como puede llegar a valer la circunvalación de Gualeguay, la paguen los gualeyos con el presupuesto local. No es únicamente imposible, sino ilógico, porque todas las obras en el mundo se financian con crédito. Y en todo caso se encuadran los presupuestos futuros, el pago de los intereses y o de la amortización”. De este modo, el funcionario planteó que la discusión no debe centrarse en si la ciudad puede o no pagar la obra con recursos propios, sino en contar con proyectos y planificación que permitan gestionar financiamiento cuando las condiciones estén dadas. “Tener una especie de banco de proyectos es lo que te da previsibilidad para dentro y para fuera y eso es lo que estamos haciendo e intentando hacer en toda la provincia. A escala local, a escala regional y a escala provincial”.

Diagnóstico y participación

Más allá de la obra vial, el Plan Base apunta a una radiografía integral de la ciudad. Uriona explicó que uno de los ejes será la proyección demográfica: “Obviamente, una de las cosas que hoy está empezando a ser un dato no menor es la proyección de la población. Está empezando a ser un dato porque está habiendo una baja en la natalidad. Entonces, eso impacta en la necesidad de vivienda presente y futura, impacta en los servicios educativos, impacta en los servicios sanitarios, impacta en todos los servicios”. Describió el proceso como la construcción de “un espejo o una foto del día” para saber dónde está parada la ciudad: cantidad y calidad de viviendas, infraestructura disponible, servicios, equipamiento educativo y turístico, entre otros indicadores. “Y a partir de ahí calcular la foto de aquí a 10 años y en el marco de eso diseñar participativamente con la comunidad los instrumentos que te permiten llegar a esa foto dentro de 10 años”. La participación ciudadana será un componente central. “El plan es inexorablemente participativo, porque está demostrado que si no lo haces participativo fracasa. Entonces no logras un buen diagnóstico y no logras acompañamiento”. Y agregó: “Los que hacen la ciudad, son el sector privado, el ciudadano común, las familias invirtiendo. Está bueno que participen y así va a ser más sencillo explicarles por qué algo no y por qué algo sí”. En ese sentido, destacó el rol normativo del municipio para ordenar el crecimiento urbano y garantizar que las inversiones privadas se encuadren en un esquema planificado. Pero también aclaró que las normas son dinámicas y pueden revisarse a través de los mecanismos institucionales correspondientes.

Cómo continúa el proceso

Sobre los pasos inmediatos, Uriona detalló que en estos días la Fundación involucrada volverá a la ciudad para solicitar información a las áreas municipales y provinciales. Luego vendrá la etapa de sistematización de datos y relevamientos de campo. “Una vez que se tenga esa información se convoca participativamente a la ciudadanía a través de sus organizaciones y se les muestra la foto. O sea, se le dice, ‘Esto es Gualeguay’. En habitantes, en escuelas, en matrícula educativa, en camas de hospital, en plazas de para el turismo, en cantidad de turistas que vienen, en estacionalidad, en toda la información sensible para planificar. Se le muestra a la comunidad: ‘esto somos.’”. A partir de allí, explicó, se discutirán estrategias e instrumentos para corregir aquello que no funciona adecuadamente. “Porque en realidad lo que se termina discutiendo es lo instrumental: qué herramienta se necesita para para modificar eso que es que se ve con tanta claridad que no está funcionando bien”.

El Gobierno de Entre Ríos, a través del Ministerio de Planeamiento, Infraestructura y Servicios, firmó el mes pasado un convenio marco con el Municipio de Gualeguay, la Cátedra Unesco de Ciudades Intermedias, Fundación En Obras y el Colegio de Arquitectos de la provincia, con el objetivo de fortalecer la planificación y el desarrollo urbano-territorial de ciudades intermedias. En ese marco, este miércoles se desarrolló en el Concejo Deliberante una reunión de trabajo vinculada al Plan Base Gualeguay, herramienta que permitirá identificar problemas y oportunidades para orientar proyectos de inversión pública y formular políticas que potencien el desarrollo territorial en el corto y largo plazo. Participaron funcionarios locales y provinciales, representantes de Fundación En Obras y se estableció una comunicación virtual con el director de la Cátedra Unesco, Josep María Llop.

 En representación del Instituto Autárquico de Planeamiento y Vivienda (IAPV), estuvo presente el arquitecto José Antonio Artusi, quien dialogó con El Debate Pregón sobre los alcances de la iniciativa, los desafíos urbanos de las ciudades intermedias y la situación actual del organismo provincial.

 Una herramienta para pensar la ciudad a 20 o 30 años

 “La Secretaría de Planificación de la provincia está impulsando junto con varios municipios, entre ellos Gualeguay, la realización de estos planes base que cuentan con el aval de la Cátedra Unesco de Ciudades Intermedias y de Fundación En Obras”, explicó Artusi. El funcionario señaló que ya hay experiencias en marcha en otras localidades entrerrianas. “He tenido la oportunidad de estar en reuniones y talleres en Galarza, en otras localidades de la provincia, ahora se pone en marcha otro en Nogoyá”, indicó.

 Sobre el sentido del Plan Base, precisó que “no es sustitutivo de otros procesos de planificación que tenga el municipio, planes anteriores o planes estratégicos, sino más bien tratar de hacer una síntesis que sirva para planificar el desarrollo de la ciudad de acá a 20 o 30 años”. En esa línea, remarcó que el trabajo apunta a “identificar problemas, pero también potencialidades, espacializar en un plano cuál es el estado de situación actual de la ciudad y en otro plano hacia dónde tiene que crecer, hacia dónde tiene que contener la expansión urbana”. Uno de los objetivos centrales es “identificar una cartera de proyectos prioritarios que permitan articularse entre sí y generar cierta sinergia para favorecer el desarrollo lo más armónico posible de la ciudad”.

 Un proceso participativo

 Artusi valoró la recepción por parte de las autoridades locales. “En realidad, yo vengo en representación del IAPV, estamos acompañando estos procesos, articulando. La política habitacional forma parte de la política urbanística en general”, afirmó. Destacó que Gualeguay ya tiene en marcha una política habitacional propia, lo cual consideró fundamental. “El IAPV solo no da abasto para atender el déficit habitacional de toda la provincia. Necesitamos que los municipios y las comunas asuman una responsabilidad y un protagonismo fuerte en este sentido. Estamos para ayudarlos, pero también queremos ayudarnos mutuamente”, subrayó.

 En cuanto al encuentro desarrollado en el Concejo Deliberante, lo definió como “una primera instancia de contacto” con el equipo técnico del Plan Base. Además, participó de manera virtual Josep María Llop, director de la Cátedra Unesco de Ciudades Intermedias. “Seguramente en el próximo taller, que creo que va a ser en marzo, va a haber una convocatoria mucho más amplia a diversos actores y representantes de la sociedad civil, porque la idea es que estos planes base sean participativos, que la propia comunidad de Gualeguay participe y aporte, y se genere algo que tenga el mayor nivel de acuerdo posible”, sostuvo.

 Los desafíos comunes de las ciudades intermedias

 Consultado sobre los principales desafíos que enfrentan ciudades como Gualeguay, Artusi señaló que “son comunes a muchas ciudades intermedias. Cómo encontrar ejes de desarrollo local, de desarrollo económico que permitan que la ciudad crezca razonablemente, pero que lo haga de una manera armónica”, sintetizó. Advirtió que cuando el crecimiento no es planificado surgen múltiples problemas: “problemas ambientales, problemas de dispersión urbana que luego hacen que a las zonas periféricas resulte muy difícil o muy costoso llevar servicios e infraestructura”. En ese sentido, remarcó que muchas ciudades entrerrianas son “poco densas, poco compactas, con mucho suelo urbano vacante en las áreas consolidadas”.

 “Se trata de movilizar ese suelo, de usarlo, de ocuparlo, porque ya tiene servicios. No tiene sentido expandirse en demasía y no ocupar primero lo que ya está urbanizado, porque la sociedad en su conjunto, a través del Estado, hizo durante décadas una inversión muy importante. No tiene sentido expandir la ciudad porque eso genera una ciudad más cara, y la ciudad al final de cuentas la termina pagando el contribuyente”, reflexionó. Por eso, insistió en la necesidad de “tener un uso más racional y más eficiente del espacio”, promoviendo la compatibilidad entre actividades económicas y residenciales. “Que la industria tenga su lugar y funcione, pero sea lo menos molesta posible; que la vivienda esté bien localizada, dotada de servicios públicos y de equipamiento comunitario como escuelas y centros de salud”, ejemplificó.

 Potencialidades de Gualeguay

 En cuanto a las oportunidades específicas de Gualeguay, Artusi aclaró que no conoce en profundidad la ciudad “como la conocen los gualeyos”, pero señaló algunos ejes posibles. “Es una ciudad que tiene un potencial turístico innegable, que tiene ya un cierto perfil industrial y que, como la mayoría de nuestras ciudades, actúa como un polo urbano de prestación de servicios a un área rural que la circunda”, describió. A su entender, esos tres ejes pueden potenciarse, junto con lo que definió como “la economía del futuro”: la economía de los servicios y del conocimiento. “La posibilidad de trabajar desde un lugar para cualquier lugar es una realidad. Hoy muchas actividades que antes solo podían realizarse en el área metropolitana de Buenos Aires pueden hacerse a distancia desde el interior del país”, afirmó.

 Para ello, consideró clave contar con “buena conectividad, no solo de internet sino también vial”. En la reunión se mencionaron obras como la circunvalación y otras intervenciones estratégicas. Artusi también destacó la calidad de vida como un activo de las ciudades intermedias. “En general nuestras ciudades, comparadas con las grandes, tienen mejor calidad de vida. Son más tranquilas, más seguras, donde el ritmo es otro. Uno pierde menos tiempo en traslados, puede movilizarse en bicicleta, todo está más cerca. No hay que perder esa ventaja”, remarcó. En ese sentido, sostuvo que Gualeguay puede resultar atractiva para “profesionales jóvenes de sectores dinámicos e innovadores”, siempre que se aseguren condiciones adecuadas de conectividad y accesibilidad a los grandes centros urbanos. 

El IAPV en etapa de transformación

 Finalmente, el vocal del IAPV se refirió a la situación actual del organismo provincial. “El IAPV está en una etapa de transformación”, aseguró. Comentó que a poco de asumir se lanzó el programa “Ahora tu Hogar”, que tiene tres componentes básicos. El primero es una línea de crédito individual para familias que cuentan con terreno propio. “Estamos tratando de intensificar ese programa, que está caminando muy bien”, indicó. El segundo componente está vinculado a la asistencia técnica y financiera a gobiernos locales. En ese punto, valoró las iniciativas municipales de Gualeguay, como los programas Tené tu Casa y Tené tu Terreno. “Queremos ayudar a los municipios a implementar programas similares”, afirmó. El tercer eje es la construcción de conjuntos habitacionales, aunque con cambios respecto de experiencias anteriores. “Apostando a tener buena localización, porque el IAPV no siempre la cuidó. A veces se cometió el error de localizar conjuntos en periferias muy distantes, muy desconectadas, y eso generó problemas de todo tipo”, reconoció.

 También mencionó la intención de promover conjuntos más compactos y densos, que hagan un uso más racional del suelo, y de implementar una nueva metodología de adjudicación y venta. “Tratando de que sea más ecuánime el proceso, que aquellas familias que tienen un poco más de ingreso o capacidad de ahorro puedan pagar en menos plazo, siempre procurando que la cuota no supere el 20% de los ingresos del grupo familiar, que nos parece un porcentaje razonable”, concluyó.

En una entrevista con El Debate Pregón, Martín González, concejal del Frente Más por Entre Ríos, realizó un balance crítico del inicio de la gestión municipal y planteó su visión sobre los problemas que aquejan a la ciudad. Sus declaraciones giran en torno a una idea central: la falta de conducción estratégica y la profundización de las crisis estructurales.

"No hay una construcción estratégica"

Desde el inicio de la entrevista, González fue contundente al señalar que la principal falencia de la gestión local es la ausencia de un proyecto claro para la ciudad. "Hace mucho tiempo que Gualeguay no tiene como ciudad una construcción estratégica", afirmó. Y agregó: "Somos un pueblo que no sabe para dónde va. Y eso repercute en todo: en el déficit de la gestión, en general en la profundización de los problemas estructurales que hay con la infraestructura urbana, de servicios, de calles, etc.".Para el concejal, esta falta de rumbo se traduce en una serie de problemáticas concretas. " En general yo creo que los gobiernos municipales representan a la sociedad que los eligió para que los gobierne. Me parece que son los encargados de poner un orden de prioridades que es justamente, algo que falta en la ciudad. Desde hace bastante tiempo. Y más aun teniendo todos los funcionarios que tiene a nivel nacional, porque es la primera vez en mucho tiempo que Gualeguay tiene dos diputados nacionales. Tendríamos que retrotraernos a la época de la restauración conservadora de los años treinta para que haya pasado algo parecido. Tiene ministros también, pero han pasado sin pena ni gloria en relación al acompañamiento a Gualeguay respecto de la gestión”, explicó. 

González también responsabilizó directamente a la actual administración por la profundización de estas crisis. "Se está dando una profundización de la crisis estructural de los servicios urbanos en Gualeguay que es responsabilidad de este gobierno que conduce el pueblo hace prácticamente 10 años", enfatizó.Secretarios y concejalesUno de los ejemplos que mencionó fue la gestión de las secretarías municipales, marcada por vacíos y tensiones internas. "El año pasado me parece que dio varios ejemplos de que eso era así. Tuvimos muchísimos meses en los cuales una de las principales secretarías del municipio estuvo sin funcionar. Y eso estuvo puesto en tensión internamente desde cómo se trabajó la inundación. Todo ese tiempo pasó sin plena gloria y recién ahora en pleno verano se toma una definición en función de eso". Además, criticó la falta de explicaciones. "Otra secretaría u otro secretario envuelto en una situación bastante particular respecto a la cual no da explicaciones políticas, y manda a otra persona a dar esas explicaciones", señaló.El concejal también hizo hincapié en la ruptura del bloque oficialista en el Concejo Deliberante. "A un año del inicio de una gestión el bloque oficialista te queda en minoría y eso habla de que hay una falta de conducción política importante. Una debilidad política que es justamente lo que yo te decía. Esa falta de norte de conducción estratégica se debe a la falta de conducción política que para mí es lo más importante y es lo que le falta al municipio de Gualeguay".Sobre la relación entre el gobierno local y la comunidad, González destacó que muchas de las promesas de campaña juegan en contra. "Todo eso que se escupió para arriba en relación a decir que la política no servía o que los concejales cobraban no sé cuánta plata, todo eso termina repercutiendo en la gestión, que es lo que le pasa hoy a la conducción del gobierno local". Un ejemplo concreto que mencionó fue la dificultad para nombrar a un secretario de Obras Públicas. "Estuvo meses sin encontrar un secretario de Obras Públicas, que es la principal secretaría del municipio, porque nadie quería agarrar eso teniendo que suspender una matrícula profesional para ganar la plata que ganan ahí. Entonces consiguieron a un secretario de Obras Públicas que se fue de vacaciones al mes y medio de haber asumido. Lo mismo pasa en la conducción educativa de Gualeguay, donde se termina poniendo a una persona que estaba novena en la lista de prioridades, porque los ocho anteriores le dijeron: ‘mira, por eso me quedo en mi casa más tranquilo con la jubilación, como director de una escuela. Entonces, hoy tenés una Directora Departamental que te dice que los techos de la escuela los tienen que arreglar los padres con la cooperadora. Todo eso que se dijo de la política durante la campaña, que fue escupir para arriba, tiene sus consecuencias”, opinó.

Problemas de fondo y coyunturaEl concejal también denunció la ausencia de inversiones en infraestructura básica, un problema que afecta directamente la calidad de vida de los habitantes. "Estamos discutiendo el contenedor en la esquina cuando deberíamos estar hablando de obras importantes como la circunvalación y la planta potabilizadora de agua, pero no hay voluntad política ni recursos para hacerlo", criticó. González destacó que la comunidad de Gualeguay está inmersa en otros debates, relegando proyectos: "Fijate los problemas que tenés hoy con la iluminación. Es decir, la comunidad de Gualeguay está sumida en una discusión casi subterránea", enfatizó. Sobre la tasa municipal incluida en la boleta de luz amplió: "Vos pagás el 8% y yo pago el 8% por el mismo foco. Ahora, yo consumo 100.000 pesos de luz y pago 8.000 pesos de tasa. Vos consumís 10.000 pesos de luz y pagás 800 pesos de tasa", explicó. Según el concejal, esta disparidad no solo refleja una falta de equidad en la recaudación, sino que también compromete la calidad de los servicios básicos que debería garantizar el municipio. "Pasamos de discutir la posibilidad de tener obras de infraestructura importantes, a estar obligados a aplaudir que te pongan un foco en la esquina", señaló.

González explicó que presentaron un pedido de informe sobre ese tema: "Está claro que no sé si está en condiciones la municipalidad de Gualeguay de seguir disminuyendo esa tasa, por ejemplo. Porque, sinceramente, fijate los problemas que tenés hoy con la iluminación", agregó. La crisis ambiental en Gualeguay

González destacó la importancia de la participación ciudadana como un pilar clave para resolver los problemas locales. "Como comunidad tenemos que hacernos cargo de lo que votamos", afirmó. Enfatizó que muchas personas que apoyaron al oficialismo o formaron parte de él ahora exigen soluciones a problemáticas como la crisis ambiental. En ese sentido, criticó duramente la falta de políticas claras en la materia: "Un pueblo sin un solo árbol en la calle principal, un pueblo que sigue enterrando la basura, un pueblo sin acceso público al río y todo lo que se te ocurra", enumeró, subrayando cómo estas problemáticas reflejan decisiones políticas que han priorizado otras agendas. "Si nosotros creemos en la lucha por un ambiente más sano en Gualeguay y seguimos votando esta gestión municipal, que la única política de ambiente que tiene es meter dos botellas de plástico encerradas en una malla cima o vender cubiertas al CEAMSE que las compra con los ojos cerrados porque es plata, vamos a seguir teniendo la gestión que tenemos", señaló. 

Provincia: "Un gobierno que le ha costado arrancar en términos de gestión"

Al hablar de la provincia de Entre Ríos, González reconoció que el gobierno provincial enfrenta desafíos similares a los del municipio. "Veo un gobierno provincial al que le ha costado bastante arrancar en términos de gestión. Es natural que desde la épica del discurso, un oficialismo, un gobierno nuevo, construya algo y le cuente a la gente una historia. Eso tiene una fecha de vencimiento. Más allá de algo de oxígeno que obtuvieron con esta sobreactuación del año pasado me parece que hay mucho de eso que se vio en la apertura de sesión, pero todavía poco de gestión".

Para González, esta sobredimensión del discurso puede tener consecuencias a futuro. "La gente va a empezar a exigir que se vea algo más en la calle, algo más de obra pública provincial en los municipios, algo más de obra pública en las reparticiones provinciales, como en escuelas, hospitales, etcétera. Hasta ahora de eso no se ha visto nada".

La política es la herramienta para resolver los problemas

Finalmente, González reflexionó sobre la situación política nacional, destacando la importancia de recuperar la política como herramienta para abordar los desafíos del país. "Creo que de los problemas que tiene la Argentina se sale con la política, digamos, es decir, con la política actuando como debe actuar", afirmó.

En este sentido, criticó la tendencia a buscar soluciones fuera del ámbito político. "De hecho, el presidente Javier Milei es una respuesta de la sociedad a que la política no hizo lo que tenía que hacer. Es decir, una respuesta de la sociedad a los malos gobiernos de los otros, a los malos gobiernos nuestros, me hago cargo porque yo formé parte como militante acompañando un gobierno nacional que no anduvo ni para atrás ni para adelante".

González también cuestionó la priorización de lo que llamó "batalla cultural" por encima de los problemas económicos urgentes. "Yo no creo que eso que él llama batalla cultural sea algo que a la sociedad le importe masivamente. Si fracasa lo económico, la batalla cultural esa batalla cultural que este sector de la política plantea va a volver al lugar de donde salió, va a volver a la periferia de la academia. El pensamiento de la batalla cultural libertaria, nacida de los pensadores económicos de la escuela austriaca es periférica incluso para discusiones académicas", sentenció.

Muchas de ellas merecen un urgente y profundo análisis de cara al futuro de nuestra ciudad. Sin lugar a dudas, la planificación urbana es una de ellas.

El avance de la urbanización en Gualeguay que se viene observando desde hace varios años, y con ello el aumento de calles, barrios y zonas pobladas en general hacia territorios de nuestra localidad que antes permanecían cuasi vacíos, ha generado que se construyan áreas residenciales linderas a una amplia planta de producción como lo es la de Soychú. En términos normales, bajo cualquier lógica teórica de la planificación, esto genera un claro inconveniente no sólo para los vecinos de la zona y la empresa, sino también para la ciudad en su totalidad.

Tal contingencia y sus corolarios, como lo fue el gravísimo incendio de la última semana, requiere soluciones rápidas y efectivas desde el plano de la urbanización.

¿Qué es el planeamiento urbanístico? Es un estudio y actividad que se ocupa de la historia urbana, la formación y transformación del espacio urbano, las dimensiones geográficas, demográficas, sociológicas, culturales, económicas y legales de la organización y evolución de las ciudades. y cómo guiar esta transformación para fomentar un desarrollo socialmente equitativo, económicamente viable y ambientalmente sostenible. En las últimas décadas las ciudades experimentaron un crecimiento acelerado, lo que lleva a varios problemas que afectan negativamente a nuestra calidad de vida. Problemas con el transporte, la vivienda y el medio ambiente son causados por la falta de adecuada planificación urbana en las grandes ciudades. Y para solucionarlos, o disminuirlos, es que la planificación urbana se hace tan necesaria (Fuente: https://www.arquitecturapura.com/planificacion-urbana/). Precisamente en Gualeguay, necesitamos repensar un plano o mapa que equilibre la producción de la industria, tan importante para nuestro municipio, con el bienestar cómodo y tranquilo de los vecinos de la ciudad. Urge la necesidad de reconfigurar un Plan Director.

Para evitar que las ciudades crecieran de forma espontánea, con divisiones de calles y barrios confusos y sin estandarización, se buscó cada vez más el planeamiento. Este es un proceso urbano que, de hecho, mejora varios aspectos de las ciudades, como la calidad de vida de las personas. Y eso queda aún mejor asegurado por la existencia del llamado Plan Director. El Plan Director es creado por planificadores, autorizado por el Estado, y guarda reglas orientadoras para la acción de aquellos que construyen y utilizan los espacios urbanos. Sería un plan que, a partir de un diagnóstico científico de la realidad física, social, económica, política y administrativa de la ciudad, (...) presentaría un conjunto de propuestas para el futuro desarrollo socioeconómico y futura organización espacial de los usos del suelo urbano, de las redes de infraestructura y de elementos fundamentales de la estructura urbana (Fuente: https://www.arquitecturapura.com/planificacion-urbana/).

Lo sustancial, si pensamos en el futuro de Gualeguay, es justamente lo expresado en los párrafos anteriores. Necesitamos una localidad productiva, que le brinde posibilidades de desarrollo a la industria y que también asegure el bienestar y la seguridad de sus vecinos. No caben dudas de que uno de los pilares para lograr este objetivo es la planificación urbana.

Para finalizar, es imposible no realizar una mención especial tanto a la Sociedad de Bomberos Voluntarios de nuestra ciudad como a las delegaciones provenientes de otros municipios. El valor, la solidaridad y el heroísmo que demostraron y que exhiben cotidianamente, debe ser reconocido absolutamente todos los días por la totalidad de la sociedad civil gualeya. Desde este espacio, muchísimas gracias a ellos y a todos los vecinos y organizaciones de Gualeguay que brindaron su enorme ayuda.

Julián Lazo Stegeman

Muchas de ellas merecen un urgente y profundo análisis de cara al futuro de nuestra ciudad. Sin lugar a dudas, la planificación urbana es una de ellas.

El avance de la urbanización en Gualeguay que se viene observando desde hace varios años, y con ello el aumento de calles, barrios y zonas pobladas en general hacia territorios de nuestra localidad que antes permanecían cuasi vacíos, ha generado que se construyan áreas residenciales linderas a una amplia planta de producción como lo es la de Soychú. En términos normales, bajo cualquier lógica teórica de la planificación, esto genera un claro inconveniente no sólo para los vecinos de la zona y la empresa, sino también para la ciudad en su totalidad.

Tal contingencia y sus corolarios, como lo fue el gravísimo incendio de la última semana, requiere soluciones rápidas y efectivas desde el plano de la urbanización.

¿Qué es el planeamiento urbanístico? Es un estudio y actividad que se ocupa de la historia urbana, la formación y transformación del espacio urbano, las dimensiones geográficas, demográficas, sociológicas, culturales, económicas y legales de la organización y evolución de las ciudades. y cómo guiar esta transformación para fomentar un desarrollo socialmente equitativo, económicamente viable y ambientalmente sostenible. En las últimas décadas las ciudades experimentaron un crecimiento acelerado, lo que lleva a varios problemas que afectan negativamente a nuestra calidad de vida. Problemas con el transporte, la vivienda y el medio ambiente son causados por la falta de adecuada planificación urbana en las grandes ciudades. Y para solucionarlos, o disminuirlos, es que la planificación urbana se hace tan necesaria (Fuente: https://www.arquitecturapura.com/planificacion-urbana/). Precisamente en Gualeguay, necesitamos repensar un plano o mapa que equilibre la producción de la industria, tan importante para nuestro municipio, con el bienestar cómodo y tranquilo de los vecinos de la ciudad. Urge la necesidad de reconfigurar un Plan Director.

Para evitar que las ciudades crecieran de forma espontánea, con divisiones de calles y barrios confusos y sin estandarización, se buscó cada vez más el planeamiento. Este es un proceso urbano que, de hecho, mejora varios aspectos de las ciudades, como la calidad de vida de las personas. Y eso queda aún mejor asegurado por la existencia del llamado Plan Director. El Plan Director es creado por planificadores, autorizado por el Estado, y guarda reglas orientadoras para la acción de aquellos que construyen y utilizan los espacios urbanos. Sería un plan que, a partir de un diagnóstico científico de la realidad física, social, económica, política y administrativa de la ciudad, (...) presentaría un conjunto de propuestas para el futuro desarrollo socioeconómico y futura organización espacial de los usos del suelo urbano, de las redes de infraestructura y de elementos fundamentales de la estructura urbana (Fuente: https://www.arquitecturapura.com/planificacion-urbana/).

Lo sustancial, si pensamos en el futuro de Gualeguay, es justamente lo expresado en los párrafos anteriores. Necesitamos una localidad productiva, que le brinde posibilidades de desarrollo a la industria y que también asegure el bienestar y la seguridad de sus vecinos. No caben dudas de que uno de los pilares para lograr este objetivo es la planificación urbana.

Para finalizar, es imposible no realizar una mención especial tanto a la Sociedad de Bomberos Voluntarios de nuestra ciudad como a las delegaciones provenientes de otros municipios. El valor, la solidaridad y el heroísmo que demostraron y que exhiben cotidianamente, debe ser reconocido absolutamente todos los días por la totalidad de la sociedad civil gualeya. Desde este espacio, muchísimas gracias a ellos y a todos los vecinos y organizaciones de Gualeguay que brindaron su enorme ayuda.

Julián Lazo Stegeman

La Secretaría de Obras, Servicios Públicos y Planificación informa que continúa con los avances en la obra de construcción de ampliación en el Cementerio Municipal.

En ese marco, el Arq. Ricardo Pérez Petre, a cargo del desarrollo de esta obra, expresó: "Hoy se llenó la losa del segundo piso donde estarán los nuevos nichos; la semana próxima seguramente arrancaremos con las paredes para ir preparando el tercer piso".

En cuanto a los tiempos de obra, Pérez Petre afirmó que "vamos a buen ritmo y el tiempo nos ha ayudado así que esperamos que para mediados de enero estemos cumpliendo con la planificación establecida para la primera etapa".

Esa planificación contempla la construcción de 120 nuevos espacios con recursos genuinos de la Municipalidad de Gualeguay y en la primera etapa se construirán 60 nichos.

El director de Desarrollo Eléctrico, Cristian Mayor, y el coordinador de Cooperativas Eléctricas, Martín Campagnoni, destacaron la decisión del gobernador Gustavo Bordet, de priorizar la planificación infraestructura eléctrica en las zonas rurales. "Es una decisión de presencia, de acercar mejor calidad de vida, con servicios que actualmente son considerados esenciales como la energía eléctrica" señala el funcionario y agregó que "hay mucha gente que lo necesita con urgencia, como los electro-dependientes para quienes existen programas específicos".

El Plan de Obras Públicas que está llevando adelante la Secretaría de Energía, a través de la Dirección de Desarrollo Eléctrico, tiene obras en ejecución y otras próximas a licitarse a fines de 2020 y comienzos de 2021.

En ejecución se encuentra la obra de electrificación rural "Colonia La Selva - Paso Gallo, usuarios varios" que se ubica principalmente en el departamento Federal y comprende un total de 10 frentes de obra, de los cuales dos se ubican en el departamento La Paz. Es una obra pública valorizada en más de 52 millones de pesos, que va a brindar suministro eléctrico a 78 pobladores que actualmente no tienen servicio en la zona.

Es una obra con usuarios muy dispersos en el territorio y en general distantes unos de otros, llamándose a este tipo de obra "relleno de áreas".

En proyecto próximo a licitarse, se encuentra una obra en Arroyo Corralito (68 millones de pesos a septiembre 2020), departamento Paraná y una obra del Sexto y Séptimo Distritos en el departamento Gualeguay (73 millones de pesos a septiembre 2020). Ambas se planean licitar en este último trimestre de 2020, de las cuales la primera consiste en la repotenciación de suministros monofásicos a trifásicos para productores, principalmente tamberos. Por su parte, la obra del departamento Gualeguay, está destinada fundamentalmente a pobladores rurales, y prevé incorporar nuevos suministros para pobladores que actualmente no cuentan con energía eléctrica, además de generar la infraestructura necesaria para mejorar el suministro eléctrico a todos los usuarios existentes. "Es así que la inversión pública en infraestructura eléctrica juega dos papeles al acercar la posibilidad de conexión a nuevos usuarios y brindar una mejora sustancial en el servicio para todos los pobladores de la provincia", afirmó Mayor.

Para licitar en el primer trimestre del 2021, se encuentra el proyecto de la obra de electrificación rural en Colonia San Ramón, perteneciente al departamento Federación, que se encontrará próxima a la localidad de Chajarí. Esta obra es sumamente importante para aserraderos, productores citrícolas y pobladores rurales de la zona dado que se construirán líneas trifásicas que les permitirá mejorar la cantidad de producción, la capacidad de empaque, riego y la incorporación, a futuro, de cámaras frigoríficas para almacenar la fruta durante mayor tiempo. Esto último permitiría a los productores compensar estacionalidad de la producción de citrus y sumar la posibilidad de vender su fruta en otros momentos del año, para lo cual se requiere mayor potencia eléctrica. Esta obra resultará en mayor competitividad y mayor posibilidad de subsistencia frente a temporadas de sequía. Este factor se analiza en conjunto con los equipos técnicos del Ministerio de Planeamiento y se evalúa como un potencial riesgo para el sector que esta obra podrá mitigar.

En términos de inversión provincial, la obra de San Ramón está valuada en 130 millones de pesos y lo significativo es que se financia totalmente con presupuesto de las arcas públicas, en este caso del Fondo de Desarrollo Energético de Entre Ríos (FDEER). La suma estimada de los presupuestos de las obras en proyecto mencionadas, ronda los 450 millones de pesos y da cuenta del compromiso del gobierno provincial de acompañar el desarrollo productivo, industrial y mejorar la cotidianidad de cada ciudadano entrerriano.

Respecto a la elaboración de los proyectos de obras públicas, el ingeniero Campagnoni comentó que "surgen de una planificación y de las necesidades que se van detectando a lo largo y ancho de la provincia y se materializan por decisión del Poder Ejecutivo".

Dentro de la Dirección de Desarrollo Eléctrico, la atención a pobladores rurales es uno de los pilares fundamentales de trabajo. El equipo de la Dirección recorre el territorio provincial, realizando relevamientos para identificar a aquellos ciudadanos que aún no cuentan con un suministro eléctrico. El relevamiento también se realiza de manera coordinada con otros organismos, como las juntas de gobierno o comunas que acercan los pedidos. "En función de ello se realiza un proyecto técnico que contemple dar respuesta a estas necesidades", precisó Campagnoni.

En una primera parte, se realizan los pliegos licitatorios y se envían a los distintos estamentos del Estado involucrados, luego el Ministerio de Planeamiento junto con la secretaría de Energía llaman a licitación pública, la obra es contratada y seguidamente inspeccionada por personal de la Dirección de Desarrollo Eléctrico quién verifica el estricto cumplimiento de lo establecido en el contrato, así como la calidad de los materiales empleados en la obra que garanticen un perfecto funcionamiento futuro de la obra. Una vez finalizada la misma, se pasa a la distribuidora concesionaria de la zona para que realice la operación y el mantenimiento de la misma. "Esa es una modalidad de ejecución de obras" explicó el director y agregó que "la otra modalidad prevista en el Programa de Electrificación para la Producción y el Arraigo Rural (PEPAR), es la suscripción de convenios entre la Secretaría de Energía y las distribuidoras eléctricas de la zona. Por medio de estos acuerdos la provincia aporta los fondos y la distribuidora ejecuta la obra". Generalmente las obras públicas son de gran magnitud y los convenios, de usuarios individuales.

El Programa de Electrificación para la Producción y el Arraigo Rural tiene sus raíces en los años 70, y es un programa de financiación en donde el Estado Provincial absorbe el 40 por ciento de los costos de la obra que se requiere para obtener un suministro eléctrico rural y el 60 queda a cargo del interesado. Asimismo, se brindan opciones de financiación del 60 por ciento en hasta 10 cuotas semestrales, lo que significa un período total de cinco años para abonar. Este programa tiene como destino exclusivo el usuario rural y consiste en una facilidad que otorga el gobierno provincial para el acceso al servicio eléctrico o repotenciación de instalaciones existentes.

En el caso de los sectores industriales y productivos, se analizan los sectores de la provincia donde se requiere mayor inversión en cuanto a infraestructura para propiciar su desarrollo. "Se busca ir siempre adelante de la demanda y cuando surge la necesidad de acompañar productivamente algún sector, se refuerza la infraestructura energética porque se sabe que el motor de todas las producciones es la energía eléctrica" afirmó el coordinador.

Es fundamental aclarar que toda la planificación técnica y administrativa de los proyectos de obra es realizada por personal de la Secretaría. Esto incluye el trabajo territorial de tomar contacto con los vecinos para poder identificar qué necesitan, en qué lugar y también las cuestiones que puedan modificar técnicamente el proyecto. "Esto permite que una vez que esté la línea colocada, sea fácil de mantener para las distribuidoras que reciben en tenencia y uso esas obras" señaló Mayor.

Cuando en 1996 se creó la Secretaría de Energía y la Dirección de Desarrollo Eléctrico, producto de la privatización de la ex empresa estatal EPEER, en las áreas de concesión que se disputaban, quedaron 19 distribuidoras. Enersa es la principal distribuidora de la provincia, que cuenta con el 70 por ciento de los usuarios y el otro 30 por ciento fue dividido entre las 18 cooperativas, que hacen fundamentalmente el trabajo en áreas rurales y brindan suministro eléctrico. En ese año también, surge el EPRE como organismo regulador de contrato de concesiones.

"Había una parte del servicio de electrificación que veía muy retraído su desarrollo , que era la electrificación rural" explicó Mayor y añadió que "este servicio implica que, muchas veces, se requiera extender un kilómetro de línea para un solo usuario cuando en contrapartida en una red urbana se encuentran 20 usuarios en 100 metros, es por ello que los costos de estas conexiones fueron fomentadas por el Estado a fin de corregir la asimetría con el desarrollo urbano y evitar que las familias abandonen las zonas rurales en busca de mejor calidad de vida".

Entre Ríos es la única provincia que cuenta con un Fondo de Desarrollo Energético con presupuesto genuino volcado al financiamiento de obras de electrificación rural. Es importante destacar que es una política que ha trascendido muchos gobiernos y que, con mayor o menor impronta a lo largo de los años, se ha sostenido. "Hay que remarcar que con la gestión de nuestro gobernador se ha impulsado la electrificación rural en gran medida, superando el promedio histórico de 100 usuarios por año a casi 300-350, lo que significa que se han triplicado la cantidad de financiamientos otorgados a pobladores y productores rurales" concluyó el ingeniero Campagnoni.