Bajo el nombre Expediente 104/2025 fue presentado en el Concejo Deliberante el Proyecto de Ordenanza del Presupuesto de Gastos y Cálculo de Recursos para el año 2026. Efraín Martínez Epele a cargo del poder legislativo en nombre del oficialismo dio cuenta en esta entrevista de los detalles:  EDP) ¿Qué balance general hacen del presupuesto?

El balance principal, es que es un presupuesto austero, cumplible y real, sin déficit y sin toma de deuda. Se prioriza el pago de haberes, que junto a las cargas sociales y al acompañamiento de la caja Jubilatoria Municipal representan el 60% del total del presupuesto.

EDP) Se espera una fuerte inversión en obras públicas. ¿Hubo demandas de los vecinos  en ese sentido?

Por supuesto que la demanda es muy fuerte y con razón. Esencialmente el Municipio es una empresa prestadora de servicios. Muchas veces no se dimensiona el abanico de servicios que brinda, pero es muy amplio. Por mencionar algunos, parten desde la atención primaria de la salud, con la Asistencia Pública, los CIC´s y los diferentes dispensarios; al sistema de jardines municipales con 17 salas; el sistema de contención social, con los comedores municipales a la cabeza que brindan más de 2000 comidas diarias siendo la principal fuente de alimentación para muchas familias Gualeyas; el alumbrado público; el mantenimiento de los espacios verdes; el sistema de cloacas y red de agua potable; el barrido y la recolección de residuos; la confección de los carnets de conducir y el control del tránsito en conjunto con la Policía; la terminal de ómnibus; los talleres de formación en oficios con la Escuela de Oficios Municipales y las diferentes carreras con el Polo Educativo en conjunto con la UTN, la UADER y la UNER (actualmente se están ampliando las instalaciones del NIDO para contar con más aulas dada la ampliación de la oferta educativa y la alta demanda de los vecinos). Las agendas en Cultura, Turismo y Deporte en conjunto con ONG y privados, que no solo son para consumo interno de la ciudad, sino que generan actividades a lo largo del año para desarrollar el perfil turístico de la Ciudad, ampliando y complementado lo que es la temporada fuerte del verano con nuestros Carnavales.

Volviendo al tema de la demanda, para el próximo año se tiene previsto entre otros ítems, seguir con la colocación de intertrabado, previendo sumar más de 60 cuadras en 2026. Este año se terminó con el 1º cuartel, dejándolo totalmente asfaltado y en este momento se está terminando con la zona del 3º cuartel comprendida entre calles Güemes y 25 de mayo y General Güemes de este a oeste y Eva Perón y Cerrito de Norte a Sur. En cuanto a calles, está previsto seguir con el plan de bacheo en las de asfalto y en las de tierra en principio se prevé traer ripio para 180 cuadras. También está previsto iniciar con el cordón cuneta para Barrio Norte, ni bien se finalice con el que se está haciendo en los alrededores de la Escuela Sarmiento.

A esto se suma el mantenimiento y ampliación de la red de agua potable y de cloacas, más una inversión en el autódromo para sanitarios y energía, para que puedan sumarse a las actividades las categorías del automovilismo entrerriano y poder contar con un cronograma durante todo el año.

Estas inversiones más algunas otras, suman más de $ 3.800 millones para obras y servicios públicos. 

EDP) También está incorporado el monto del aumento a empleados municipales. ¿Tema cerrado por un tiempo?

Obviamente siempre está previsto un monto para recomposición salarial que evite el deterior de los salarios contra la inflación. Actualmente hay un acuerdo con el Gremio Municipal hasta marzo de 2026 donde se volverán a discutir las pautas salariales. Este acuerdo superó lo meramente salarial ya que también está previsto una reforma del Estatuto Municipal de común acuerdo para su actualización. 

EDP) Hay críticas por parte de la oposición. Una es que el Plan Tené Tu Casa es deficitario. Otra que parte de los montos de obra pública se esperan recaudar por la tasa de mejoras y el número no es seguro. ¿Qué responden?

Como toda crítica, la escuchamos y lo evaluamos para poder mejorar, pero hay que separar los planteos técnicos de la mera crítica política. El Plan Tene Tu Casa se volvió deficitario en un momento. Eso nunca lo negamos, y podemos ir a las raíz del problema: el índice de actualización de valores que se utilizó para el Circulo de Viviendas fue el Salario Mínimo Vital y Móvil. Este índice durante el gobierno de Alberto Fernández estuvo un año sin actualizarse, sumado al incremento de los costos de los materiales de la construcción producto del proceso mega inflacionario de ese mismo gobierno. Si cuando se critica no contamos la película completa o bien porque no la estudiaron o porque la esconden, estamos haciendo demagogia.

Esta gestión tomo la decisión de terminar con las viviendas del Tene Tu Casa, poniendo los recursos necesarios y acordando con los suscriptores agregar a las 72 cuotas iniciales, 36 cuotas más. No vamos a dejar de terminar de construir las casas por el desmanejo del Gobierno Nacional de Alberto Fernández, como en su momento no dejamos de terminar con las viviendas del Barrio 80 viviendas que recibimos de la gestión anterior, que no se habían terminado de construir, no por el incremento de los costos, sino porque se ROBARON la plata. Hay una diferencia sustancial entre una situación y la otra, pero parece que la memoria es frágil y selectiva en algunos casos.   

EDP) Algo que no haya preguntado y quisieran plantear?

Somos conscientes de las críticas y de la necesidad de mejorar la calidad de los servicios que se brindan. Entiendo en lo personal que hay necesidad de hacer cambios importantes y de fondo que resuelvan esta situación y que debemos avanzar en ese sentido para estar a la altura del compromiso asumido. 

“Es un presupuesto que hemos trabajado, tratado y discutido un montón”, sostuvo, y remarcó que hay números y proyecciones oficiales “que no cierran, que no responden a la realidad o que directamente son inconsistentes”. Uno de los puntos centrales señalados por Cevasco fue el financiamiento previsto para el Plan Tené Tu Casa. Según explicó, el Ejecutivo estimó para el año próximo ingresos por cuotas por 184 millones de pesos, pero al mismo tiempo presupuestó gastos por 600 millones. “Eso deja un faltante de 400 millones de pesos que se vuelven a inyectar al programa, plata de las y los vecinos de Gualeguay, para continuar con un plan que hemos dicho muchas veces que no es viable”, afirmó.

Para la concejala, la asignación reiterada de fondos municipales a ese programa expone un problema estructural. “Otra vez aparece este desfasaje que tiene que ser cubierto por el presupuesto general. Y lo hemos planteado muchas veces: es un plan que en los hechos no funciona y necesita constantemente recursos extra”, aseguró.

Cevasco también cuestionó la comunicación oficial reciente sobre la contribución por mejoras, ante el anuncio de que en diciembre el Ejecutivo lanzará una moratoria. “Hace unos días salieron a decir que iban a lanzar una moratoria para la contribución por mejora. Pero cuando dijeron esto, el presupuesto ya había sido presentado”, señaló. En ese proyecto, destacó, se calcula un ingreso de 1.200 millones de pesos por contribución por mejoras para el 2026.

La concejala marcó allí una contradicción: “Si anuncian una moratoria, claramente va a ingresar menos dinero. Entonces, ¿por qué no modifican ese número? ¿Por qué mantienen una proyección que no se va a cumplir?”.

El interrogante se vuelve más relevante —explicó— en relación al rubro pavimento, ya que el presupuesto contempla para el próximo año una inversión de 1.300 millones de pesos, cifra prácticamente equivalente a lo que se espera recaudar por contribución por mejoras. “Dicen que con el pago de la contribución por mejora van a hacer más pavimento, pero si va a haber una moratoria, ese ingreso no es real. ¿Qué va a pasar entonces con la obra de pavimento? ¿Se va a mantener ese mismo número presupuestado?”, se preguntó.Cevasco afirmó que estos planteos fueron elevados durante el análisis legislativo, pero que no obtuvieron respuestas claras por parte del oficialismo.

Otro punto abordado en el estudio del presupuesto fue el destino del 2% asignado al fondo de discapacidad dentro de la Tasa General Inmobiliaria. Según indicó la concejala, tampoco allí hubo información concreta. “Preguntamos cuáles eran las políticas que se estaban llevando a cabo con ese fondo y no nos supieron responder”, lamentó.

Cevasco sostuvo que, más allá de las diferencias políticas, el rol de su bloque siempre ha sido actuar con responsabilidad institucional. “Como siempre decimos, entendemos que votar el presupuesto es darle al Ejecutivo la herramienta para que pueda gobernar”, señaló. Sin embargo, advirtió que esa responsabilidad no puede implicar un aval automático. “Queremos dejar de votar presupuestos mentirosos, presupuestos que después son modificados por decreto o que sabemos que no son claros”, expresó.

La concejala subrayó que estas observaciones no se basan en suposiciones sino en comparaciones entre los números presentados, los anuncios públicos recientes y la ejecución de años anteriores. “Hay inconsistencias que no nos supieron responder”, reiteró.

El proyecto de 2026 se enfoca en una fuerte política de obra pública, especialmente en pavimentación, y en el fortalecimiento de las erogaciones corrientes, mientras se evidencia un importante desequilibrio en el financiamiento interno del Plan Vivienda Tené Tu Casa.

Mucha obra pública

La modificación más notoria en la estructura de inversión (Erogaciones de Capital) es la importante suba en la asignación para obras viales, priorizando el mejoramiento de la trama urbana. En obra de pavimentación la inversión asciende a $1.360.000.000 lo que representa una variación de más de cien por ciento. Este incremento convierte a la obra de pavimentación en la principal inversión de capital para 2026. Mientras que la inversión en Trabajos Públicos totalizó $2.237.409.959,00 en 2025, se proyecta que esta cifra escale a $3.804.039.841,00 en 2026. Adicionalmente, el presupuesto 2026 proyecta la continuidad de otras obras, incluyendo Cordón Cuneta, desagües urbanos, señalización vial, y las obras en el Autódromo. También habrá una fuerte inversión en electro bombas para Obras Sanitarias.

El déficit creciente del Plan Tené Tu Casa

A pesar de que el Plan Vivienda Tené Tu Casa nació para financiarse con fondos propios esto no viene sucediendo desde hace años. Para el 2026 recibe un aumento en la inversión, y el presupuesto revela que los ingresos propios generados por el plan no alcanzan a cubrir ni la mitad del gasto proyectado, forzando a la Municipalidad a cubrir el déficit con otros recursos generales.

El monto de egreso para el Plan de Vivienda en el Presupuesto 2025 fue de 396 millones. Para el año que viene se incrementará en $204 millones en 2026, ascendiendo hasta 600 millones de pesos. Sin embargo, la previsión de ingresos específicos creció de 136 a 184 millones de pesos entre ambos ejercicios. Como resultado, el déficit interno que debe ser cubierto por recursos propios no afectados del Tesoro Municipal pasa de $211.9 millones en 2025 a $415.9 millones en 2026, lo que implica una necesidad de financiamiento complementario casi duplicada para sostener el programa.

Modificaciones y Reasignaciones Importantes

El presupuesto 2026 muestra varios movimientos importantes en comparación con 2025, señalando un ajuste en la priorización del gasto:

Aumento de gastos corrientes y Personal

Las Erogaciones Corrientes totales suben de $22.672.958.570,00 en 2025 a $28.317.128.441,00 en 202612. Dentro de esta categoría:

Personal: La partida de Personal experimenta un aumento significativo, pasando de $13.765.093.462,00 en 2025 a $17.242.684.621,00 en 202612. El proyecto de ordenanza 2026 establece que se prevén mejoras en las condiciones laborales con el objetivo de recomponer el poder adquisitivo del personal.

Aumento en el Cálculo de Recursos

El total de Recursos de Jurisdicción Municipal (ingresos propios) proyectados para 2026 asciende a $15.250.007.770,0013, superando los $11.157.152.714,00 de 2025.

La principal fuente de financiamiento propia, las Tasas Municipales, se proyecta en $14.157.277.275,00 para 2026, un aumento considerable respecto a los $9.549.706.581,00 de 2025.

El presupuesto 2026 refleja, en síntesis, una decisión de maximizar la inversión en infraestructura visible (pavimentación), sostener los gastos de personal y servicios esenciales ante el contexto de crisis, y asumir un mayor costo de financiamiento para el Plan de Viviendas a través del Tesoro Municipal. 

Después de idas y vueltas discursivas, tras la derrota del oficialismo en la votación de este jueves, la contadora Busso se presentará en el Concejo Deliberante de nuestra ciudad.

¿Cuáles son los dos temas más importantes? En primer lugar, en qué consisten las modificaciones al Presupuesto Municipal que se hicieron sin previo paso por el poder legislativo. En segundo lugar, a través de qué recurso administrativo se podrá disponer libremente de los fondos nacionales para la finalización del Barrio 100 Viviendas. Cabe recordar que la decisión política de la gestión es adelantarlo (ya sea por Decreto o a través de una nueva norma de reasignación con mayor consenso) y después recuperarlo cuando lleguen los fondos desde Casa Rosada. La pregunta que se hacían los concejales del resto de los bloques era cómo hacer eso sin incurrir en ninguna irregularidad o tener que devolver el dinero y no poder utilizarlo.

¿Qué pasó el jueves?

Como publicamos en El Debate Pregón en forma exclusiva,  el bloque de Juntos por Entre Ríos buscaba aprobar el Expediente 029/25 reasignando partidas del presupuesto para finalización de las cien viviendas.  La idea era tener eso resuelto antes del sorteo que se realizó este viernes.

Sin embargo, concejales de Más por Entre Ríos, Vamos Gualeguay y Juntos por el Desarrollo pusieron dudas sobre la posibilidad de disponer de esos fondos de Nación para otro fin. En concreto, se reclamaba la presencia de la Secretaria de Hacienda para dar las explicaciones técnicas que fueran necesarias. Sin embargo, el oficialismo sacó un despacho por mayoría en comisión y puso a votación la norma.

A su vez, en la sesión se planteó que los anexos de esta Ordenanza también dejaban en evidencia otras modificaciones hechas al presupuesto que no pasaron por el Concejo Deliberante. El resultado fue un debate acalorado y una votación que tuvo el resultado esperado. Sólo los cuatro concejales de Juntos por Entre Ríos apoyaron su ordenanza y el resto de los bloques la rechazaron. Desde la oposición aseguraron que “las casas se van a terminar”, e intentaron quitarle dramatismo a la decisión, al tiempo que reclamaron "mayor prolijidad" para tratar estos asuntos.  El oficialismo, por su parte, acusó al resto de los bloques de frenar la finalización de la obra. 

Como publicamos en este medio, el bloque de Juntos por Entre Ríos estaba apurado por aprobar el Expediente 029/25 reasignando partidas del presupuesto para finalización de las cien viviendas. Y en ese afán pasaron por alto la opinión no sólo de la oposición, sino de sus aliados más cercanos.  El resultado fue una derrota que pone de manifiesto el hecho de que gobiernan sin mayoría automática y que mal que les pese tendrán que buscar consensos para legislar. ¿Qué se discutía? Cómo finalizar el Barrio Cien Viviendas. En la reunión de Comisión el oficialismo propuso reasignarlos de la siguiente manera: Se reasignan las partidas de la Construcción cloacas 100 Viviendas ($177.000.000) y de Terraplén Crematorio Municipal ($ 9.000.000) por un total de PESOS CIENTO OCHENTA Y SEIS MILLONES CON 00/100 ($ 186.000.000) a la partida Terminación 100 Viviendas. Tal cual habían comentado en esas reuniones y ante las consultas en Off con El Debate Pregón, estaba la promesa de reponer ese dinero cuando llegara de Nación. Sin embargo, como quedó de manifiesto en la sesión de esta noche, concejales de Más por Entre Ríos, Vamos Gualeguay y Juntos por el Desarrollo pusieron dudas sobre la posibilidad de disponer de esos fondos de Nación para otro fin. Concretamente, se reclamaba la presencia de la Secretaria de Hacienda para dar las explicaciones técnicas que fueran necesarias. Sin embargo, el oficialismo sacó un despacho por mayoría en comisión y puso a votación la norma. A su vez, los anexos de esta Ordenanza también dejaron en evidencia otras modificaciones hechas al presupuesto que no pasaron por el Concejo Deliberante. El resultado fue un debate acalorado y una votación que tuvo el resultado esperado. Sólo los cuatro concejales de Juntos por Entre Ríos apoyaron su ordenanza y el resto de los bloques la rechazaron. Desde la oposición adelantaron que “las casas se van a terminar”, e intentaron quitarle dramatismo a la decisión, al tiempo que reclamaron "mayor prolijidad" para tratar estos asuntos.  Este viernes se realizará el sorteo de las Cien Viviendas y quedará para después la discusión de con qué fondos se finalizará la obra. Habrá que ver si se espera el dinero comprometido por Nación, o si se hace otra reasignación con mayor consenso. 

El Poder Ejecutivo de la provincia elevó este jueves a la Legislatura el proyecto de presupuesto 2021 que contempla la caída de la actividad económica generada por la pandemia y concentra los mayores incrementos en la realización de obra pública, salud, desarrollo social y discapacidad.

Las prioridades fueron establecidas por el gobernador Gustavo Bordet al equipo económico responsable de la elaboración de la iniciativa que, en cumplimiento de los plazos establecidos por la Constitución provincial, se presentó en la Cámara de Diputados.

El texto alerta sobre las "incertidumbres" que experimenta la economía mundial desde el surgimiento de la pandemia de Coronavirus y la caída estimada del 12 por ciento del producto bruto a escala planetaria. "Una situación sin precedentes en las últimas décadas", remarcan desde la cartera económica.

"En un contexto de cierta incertidumbre respecto al crecimiento y al proceso gradual de recuperación de la economía definimos un presupuesto con variables más alentadoras en cuanto a su evolución, y que plantea hacia el 2021 un nivel de actividad con una evolución del orden del 5 por ciento, un nivel controlado de la inflación en torno al 30 por ciento anual y con un dólar cuyo valor que al cierre se proyecta en torno a los 102 pesos", explicó el secretario de Presupuesto y Finanzas, Luis Erbes.

En cuanto a los recursos, el presupuesto prevé un nivel de ingresos que acompaña la inflación más el crecimiento esperado, para hacer frente a la estructura de gastos rígida. En ese sentido, se destaca la "racionalización" de los gastos de funcionamiento y la priorización de los servicios esenciales para la población.

En ese marco, el texto del proyecto describe que "del total de Gastos Corrientes, el 58 por ciento corresponde a Gastos en Personal, el 16 por ciento a Coparticipación a Municipios, el 12 por ciento para el financiamiento del déficit del Sistema Previsional, el 5 por ciento a Intereses de la Deuda, restando tan sólo un 9 por ciento para los gastos de funcionamiento del Estado".

Asimismo, el déficit del sistema previsional prevé para el 2021 un costo de 19.100 millones, y desde la cartera Económica remarcaron que año a año se produce un "crecimiento superior al 40 por ciento por sobre lo que refleja la variación observada en el costo total del personal activo".