En un contexto que busca la  reactivación económica y alinearse con las políticas vigentes a nivel nacional y provincial, el Municipio dio un paso en ese sentido al sancionar y promulgar la Ordenanza N.º 3298/26. La norma adhiere a la Ley Provincial N.º 11.162 (RINI) y crea formalmente el Régimen de Incentivo Municipal a las Nuevas Inversiones (RIMNI), un esquema pensado para aliviar la carga tributaria de las empresas que decidan instalarse o ampliar sus instalaciones en el ejido urbano.

En conversación sobre el tema con este medio, la Directora de Producción de la Municipalidad, Carmen Moreno Betancourt, contextualizó el origen de la medida: "Esto nace del RIGI, que es el régimen de incentivo de grandes inversiones a nivel nacional. Después también contamos con el RINI, que es el régimen de incentivo para las nuevas inversiones, a nivel provincial". Respecto al ámbito local, la funcionaria remarcó que se buscó dar un paso más: "Queríamos tener más beneficios para la parte municipal, y por tal motivo creamos el régimen de incentivo municipal para las nuevas inversiones".  

¿A quiénes alcanza el RIMNI y de cuánto son las exenciones?

El programa está diseñado tanto para personas físicas como jurídicas que encaren nuevos proyectos productivos, como así también para empresas radicadas que ejecuten ampliaciones en su capacidad de producción (calculándose los beneficios sobre el incremental de la base imponible).  De acuerdo con el texto de la Ordenanza N.º 3298/26, los beneficios tendrán una vigencia de 5 años y se desglosan en las siguientes exenciones:  

-Tasa de Inspección Sanitaria, Higiene, Profilaxis y Seguridad: 100% durante los primeros 3 años y 50% por los siguientes 2 años.  

-Tasa General Inmobiliaria y Tasa de Obras Sanitarias: 100% durante los primeros 3 años y 50% por los siguientes 2 años.  Tasa por generación de residuos biopatogénicos y peligrosos: 100% de exención durante 5 años.  

-Inspección de instalaciones electromecánicas, aprobación de planos u obras eléctricas/fuerza motriz: 100% por 5 años.  

-Derecho de edificación, derechos por niveles, líneas y mensuras, actuaciones administrativas y Fondo Municipal de Promoción a la Comunidad, Turismo y Obras Públicas: 100% de exención durante los 5 años del programa.  

"Queremos ayudar a incentivar a toda aquella pequeña, mediana y gran empresa que quiere invertir en nuestra ciudad", remarcó Moreno Betancourt. Además, explicó que el esquema abarca a las firmas que logren el aval provincial pero también a las que no lo consigan: "Aquella persona física o jurídica que quiera invertir en nuestra ciudad, o también empresas que no llegan a obtener un RINI provincial están incluídas. Creamos este régimen municipal para poder ayudar a esas pequeñas y medianas empresas".  Hasta la fecha, firmas locales como Baci, Transportes Bogdan e Internet Services ya han sido aprobadas bajo el RINI provincial. La Directora adelantó que "ya nos vamos a comunicar con estas tres, que son las que ya tienen el RINI aprobado, para que puedan tener este beneficio de las exenciones impositivas".  

Requisitos excluyentes: empleo local y situación fiscal al día

Para acceder al régimen se establecen condiciones estrictas redactadas tanto en la ordenanza como en el futuro decreto reglamentario.

Por un lado, la norma estipula que no podrán acceder quienes mantengan deudas exigibles con el municipio o sostengan reclamos administrativos/juicios fiscales pendientes sin previo allanamiento incondicional. Moreno Betancourt fue categórica en este aspecto: "No van a poder hacer la solicitud ni las firmas que tengan deuda con el municipio ni algún trámite administrativo en contra del municipio. Es una de las solicitudes que hicimos en la ordenanza".  

Por otro lado, la generación de empleo para los vecinos de Gualeguay resulta una condición central. El artículo 8.º de la norma faculta al Ejecutivo Municipal a excluir del beneficio de forma unilateral a cualquier firma que no garantice la cantidad de trabajadores declarada al momento del trámite. Al respecto, la funcionaria sintetizó: "Nosotros vamos a hacer un decreto reglamentario donde vamos a ser un poco más específicos en las solicitudes, pero principalmente es esa: que tenga mano de obra local y que quiera invertir dentro del ejido municipal, que es lo más importante".  Asimismo, destacó cómo se ha ampliado el abanico de sectores alcanzados: "Cuando iniciamos habían dos o tres. Hoy en día hay como 11, y dentro de esos la parte turística", abarcando hoy actividades ligadas a la agricultura, logística y proyectos productivos en general.  Los interesados en postularse o asesorarse pueden dirigirse directamente a la oficina de la Dirección de Producción Municipal o comunicarse al teléfono 536733.  

Alianza estratégica con la  educación: convenio con la Escuela de Comercio

En paralelo con las medidas de fomento productivo, la Dirección de Producción avanza en el fortalecimiento del capital humano de la ciudad mediante la articulación institucional.  Moreno Betancourt confirmó un acuerdo formal concretado hace poco: "Firmamos un convenio la semana pasada con la Presidenta Municipal y el Director de la Escuela Comercio para brindar capacitaciones al primer año de la tecnicatura en PyMEs de esta institución".  El programa formativo contempla un plan integral de talleres dictados por el equipo municipal: "Hicimos un cronograma de charlas y un temario que vamos a ir desarrollando durante estos meses, como cultura organizacional, liderazgo, oratoria, la importancia del capital humano, y demás".  Esta línea de acción no es aislada, según concluyó la funcionaria: "Siempre estamos abiertos; inclusive ya hemos venido trabajando con instituciones como la Agrotécnica y las Escuelas Técnica N.º 1 y N.º 2. La idea es continuar con todos esos convenios que cada año o cada dos años renovamos para mantener esas relaciones entre las instituciones y el Municipio", finalizó.

—EDP - ¿Qué balance deja esta agenda de trabajo en General Galarza?

—Tuvimos varios eventos. Por un lado, la inauguración de una comisaría que esperó 37 años para concretarse, pero también la entrega de dos RINI, que es nuestro régimen de incentivo para nuevas inversiones, a dos instituciones y empresas emblemáticas de la región de Galarza. Después realizamos la visita a una obra de desagüe fluvial e hídrico de la ciudad, una obra que me comentaba el intendente que se había prometido hace 110 años. Este trabajo es clave para que el pueblo no se vuelva a inundar como ocurre habitualmente con pocos milímetros. Y tuvimos también la oportunidad de hacer una nueva reunión de gabinete conjunto entre el equipo del municipio y el equipo de la provincia, una práctica que venimos haciendo desde que arrancó la gestión: tener mucha presencia territorial, que los funcionarios provinciales se conozcan e interactúen de manera directa con los funcionarios municipales.

— EDP - ¿Cómo se traduce esa dinámica de gabinete conjunto en avances concretos para los municipios?

—Nos ha permitido en todos lados, y principalmente acá en Galarza, concretar muchas cosas que esperaron durante muchísimo tiempo, aun sin recursos. Siempre digo que el trabajo en equipo, el compromiso y la transparencia en el uso de los fondos compensan la falta de recursos. Es decir, nosotros, con mucha menos plata que la que había en el pasado, estamos haciendo muchas más cosas. Y eso tiene que ver, entre otras cosas, con el trabajo en equipo con los intendentes, con una mejor gestión y, por supuesto, con el hecho de que los recursos ahora vayan a donde tienen que ir y no al bolsillo de algunos vivos, como ocurría en el pasado.

—EDP - Mencionó la entrega de beneficios del RINI. ¿Está funcionando la atracción de capitales privados que planteó al inicio de la gestión?

—En este contexto es muy difícil, lo cual resalta aún más el valor de la herramienta. Estamos hablando de más de 400.000 millones de pesos de inversiones y cerca de 3.000 puestos de trabajo comprometidos. Es el camino, no tengo dudas. Me gustaría avanzar más rápido en el alivio fiscal e impositivo a nuestras empresas, pero lamentablemente la caída en los ingresos nos obliga a ser más cuidadosos en esta reducción. De todas maneras, hemos bajado mucho la presión tributaria en la provincia y me queda muchísimo por hacer.

— EDP - ¿Por qué el RINI permite actuar con mayor agilidad en la baja de impuestos?

—El RINI me permite hacerlo de manera más rápida porque es todo en el margen; es decir, son todas nuevas inversiones que hoy no forman parte del ingreso del presupuesto. Eso nos permite acelerar mucho más la reducción de impuestos. A eso se suma el trabajo que le vengo pidiendo al Gobierno Nacional de hacer en conjunto desde hace mucho tiempo: un acuerdo fiscal federal para eliminar impuestos y derechos de manera conjunta. Hablo de retenciones —las malditas retenciones— e impuesto al cheque a nivel nacional; ingresos brutos a nivel provincial; y tasas en municipios que muchas veces son impuestos encubiertos e inconstitucionales. Si nos podemos sentar a una mesa y lo trabajamos en conjunto, estoy seguro de que eso va a redundar en un incremento de la competitividad y en la posibilidad de tener más inversiones y trabajos genuinos y de calidad.

—EDP - Usted suele remarcar la importancia del diálogo sin reparar en el color político de cada intendente. ¿Se logra replicar ese mismo esquema con la gestión nacional?

—Lo hago porque a la gente no le importa eso. El ciudadano, el vecino, quiere resultados. Estoy convencido de que esos resultados se dan trabajando en equipo, y ahí si tenés o no tenés el mismo color de la camiseta partidaria importa muy poco. Con el Gobierno Nacional ha costado. No ha sido fácil. Hoy probablemente seamos la provincia más reconocida por la Nación y la que ha conseguido más cosas en un contexto difícil, donde sin plan los recursos se reducen.

—EDP - ¿Qué compromisos concretos destaca de ese vínculo con Nación?

—Lo que hemos logrado en el plano de la compensación del déficit de la caja con ANSeS ha sido histórico. Hemos sido la primera provincia que ha concesionado las rutas nacionales y ya se ven los trabajos en la Autovía 14 y en la 12. Pronto va a terminar la 18, tengo el compromiso de Nación de terminar con la Autovía 18. Estamos trabajando también en la transferencia de la 127. Y se han iniciado obras hídricas y de agua potable muy importantes en Concordia y en Villaguay. En un contexto de mucha sequía de obra pública e inversión, nosotros, comparados con otras provincias, tenemos un lugar de privilegio precisamente por las gestiones que hemos llevado adelante. Participé personalmente en la concesión de la Autovía 14 porque sé que para nosotros tiene una trascendencia absoluta.

Hay otras cuestiones clave que hay que poner sobre la mesa, como la inclusión de Entre Ríos por primera vez en la historia en la hidrovía, tanto para el río Uruguay como para el Paraná. Eso es, para el futuro, quizás lo más trascendente que hemos conseguido para la provincia, porque va a permitir el desarrollo de un complejo logístico y portuario que hacía años se prometía y nadie concretaba. El país va a poder sacar su producción sin pasar por Buenos Aires, lo cual va a generar incentivos para crear más puertos privados en nuestras costas, con todo lo que eso implica. Son cosas que todavía nos faltan, tengo muchas cosas en carpeta.

—EDP - Pese a ese diálogo, la provincia mantiene diferencias con Nación...

—He sido el primer gobernador que ha hecho una denuncia en la Corte Suprema de Justicia contra el Gobierno Nacional por el tema de la caja previsional y por el tema de Salto Grande. Nunca había pasado. Diferencio el trabajo y la ayuda que le estamos dando al Gobierno Nacional para intentar consolidar un rumbo, por un lado, con la defensa irrestricta de los intereses de los entrerrianos por el otro. Cuando veo que algo está mal, actúo, no importa quién tenga enfrente: lo primero es la defensa de nuestros intereses.

—EDP - En el plano interno, ¿cómo viene manejando la paritaria docente en este escenario económico?

—Hemos hecho enormes esfuerzos en un contexto de caída de la recaudación. Los ingresos de la provincia vienen sistemáticamente por debajo de la inflación y, aun así, hemos hecho enormes esfuerzos por sostener el poder de compra de los salarios, sobre todo el docente. Hemos aumentado el básico del docente y lo hemos llevado a 850.000 pesos. Claro que no alcanza, es poco, pero en términos relativos a cómo se trataba a los docentes en contextos de mayores ingresos, es por lo menos para ponerlo sobre la mesa y valorarlo.

Estoy lejos de estar conforme con lo que hemos podido hacer con los salarios docentes. Cuando tengamos recursos va a ser lo primero en lo que tratemos de ponernos al día. Pero tampoco podemos volver al pasado de la irresponsabilidad, donde se daban aumentos o se solicitaban obras y después nunca estaba la plata para pagar, generando déficit y endeudando a la provincia para gastos corrientes. Esa historia, ese pasado, no vuelve más. Lo que estamos haciendo es ser responsables: cuando mejore la cosa y tengamos más recursos, el salario del empleado público en general, y de los docentes en particular, va a ser la prioridad.

—EDP- Cuando afirma que ese pasado no vuelve más, ¿lo dice como candidato a reelegir en 2027?

—No lo digo por mí. Si todo dependiera de mí, tampoco habríamos hecho bien las cosas. Esto es un proceso que lo defienden sobre todo los ciudadanos. Hoy la mayoría de los entrerrianos tiene muy en claro algunas cosas, y tiene bien claro que para atrás no hay que volver nunca más; que la desidia, la corrupción, la falta de compromiso, la gestión irresponsable, el populismo y la demagogia no son el camino. Nosotros tenemos que demostrar cuál es el camino correcto, el que genera más temprano que tarde bienestar para nosotros y sobre todo para nuestros hijos, para que no apunten a irse de la provincia y perciban que acá pueden concretar sus sueños. Ese es el principal desafío.

Según información recopilada en el ámbito legislativo, el proyecto se encuentra en etapa final de redacción y la intención del oficialismo es ingresarlo formalmente al Concejo Deliberante para su tratamiento en las próximas semanas. Aunque los detalles del texto aún se mantienen en reserva, se prevé que la norma local incorpore beneficios específicos sobre una serie de tasas municipales, además de agilizar los procesos de habilitación administrativa para los proyectos que decidan radicarse o expandirse en la jurisdicción.

El marco legal provincial

La propuesta municipal toma como base la Ley Provincial N° 11.162, sancionada a finales de 2024, la cual estructuró el régimen de atracción de capitales en la provincia sobre dos ejes: la adhesión al esquema nacional para grandes proyectos (RIGI) y la creación del RINI para inversiones de diversa escala en el territorio entrerriano.

A nivel provincial, el RINI otorga exenciones del 100% por un plazo inicial de 15 años —prorrogables por cinco más— en impuestos clave como Sellos, Automotor, Inmobiliario e Ingresos Brutos (este último enfocado en nuevos emprendimientos y pymes en expansión). Asimismo, contempla esquemas de reintegro en la tarifa eléctrica de uso industrial y comercial, preferencia en contrataciones del Estado y garantías a través del Fondo de Garantías Entre Ríos (FOGAER).

En su articulado original, la ley invita expresamente a los municipios a adherirse para eximir tributos de orden local, paso que la gestión gualeya busca formalizar con la norma en preparación.

Alcance e incentivos proyectados en la ciudad

La estrategia legislativa local apunta a articular las herramientas provinciales con la tributación municipal para reducir el costo de radicación de capitales. Entre las variables en discusión, se evalúa otorgar periodos de gracia y exenciones graduales en las tasas comerciales e inmobiliarias a aquellas firmas que asuman compromisos firmes de inversión y contratación de mano de obra local.

Para acceder a estos esquemas, las iniciativas privadas deberán alinearse con los requisitos técnicos exigidos por la norma provincial, administrada a través de la Secretaría de Industria y Comercio mediante la Ventanilla Única digital. Entre estas condiciones se destacan la presentación de planes de factibilidad ambiental y energética, la ejecución de al menos el 40% del monto total de la inversión en un plazo no mayor a 24 meses y el sostenimiento de una plantilla mínima de personal registrado.

Antecedentes locales

El impacto de las herramientas de promoción del RINI ya cuenta con precedentes concretos en Gualeguay. Recientemente, una firma del sector de las telecomunicaciones y servicios tecnológicos desplegó un plan de expansión en la ciudad respaldado por los beneficios del régimen provincial. La iniciativa privada demandó un desembolso estimado en 1,5 millones de dólares destinado a la ampliación de infraestructura de fibra óptica y la mejora de la conectividad en la planta urbana.

Desde el sector productivo local observan con expectativa la formalización de la ordenanza, al considerar que un marco normativo claro a nivel municipal otorgará la seguridad jurídica necesaria para encauzar nuevos proyectos en rubros estratégicos como el transporte de cargas, el turismo, la cultura y los procesos alineados con la economía circular.

Próximos pasos

Se espera que una vez concluida la elaboración técnica del borrador, el proyecto sea presentado formalmente para tomar estado parlamentario y pasar a debate en el Concejo Deliberante. El oficialismo confía en alcanzar los consensos necesarios dentro del cuerpo deliberativo para dotar a la ciudad de una ordenanza de desarrollo económico que va en consonancia con el gobierno provincial y nacional.