La actividad contó con la participación del Instituto Autárquico de Planeamiento y Vivienda (IAPV), que acompañó la iniciativa impulsada de manera conjunta entre el Gobierno provincial, el municipio y la Cátedra Unesco de Ciudades Intermedias. El objetivo central es consolidar una planificación territorial integral, sostenible y con proyección a largo plazo.

Durante el encuentro, el vocal del IAPV, José Artusi, destacó la importancia de contar con lineamientos técnicos comunes para el desarrollo urbano. “Planificar con una base técnica compartida nos permite anticiparnos a las demandas, establecer prioridades y proyectar soluciones habitacionales que estén realmente integradas al crecimiento de la ciudad”, expresó.

El Plan Base busca convertirse en una guía para la toma de decisiones vinculadas al desarrollo urbano, la infraestructura y la expansión habitacional, promoviendo un crecimiento ordenado y equilibrado que acompañe las necesidades actuales y futuras de Gualeguay.

La actividad reunió a profesionales, estudiantes, autoridades locales y público interesado en reflexionar sobre cómo planificar de manera integral y sostenible el desarrollo urbano en nuestras localidades. Fueron tres presentaciones principales que dejaron valiosos aprendizajes y evidenciaron que los problemas que enfrenta Gualeguay tienen soluciones posibles de acuerdo a las implementadas en otras localidades de escala similar. 

Julián Cherkasky y Fernando González, miembros de la comisión directiva, representaron al IPED en Nogoyá.

Lucía Fernández, arquitecta urbanista de Venado Tuerto, presentó el ambicioso Plan Estratégico Participativo de su ciudad que involucró a unas 3000 personas, incluyendo infancias, juventudes y adultos mayores. El proceso también creó un equipo consultivo con referentes de diversos sectores y un comité promotor integrado por más de 130 organizaciones civiles e instituciones, garantizando una visión estratégica y plural.

Venado Tuerto diagnosticó su proyecto en seis dimensiones: económico-productiva, territorial, social y cultural, género y diversidad, institucional y seguridad. El plan de acción pone el foco en el desarrollo productivo sostenible, la cohesión social, la generación de sinergias público-privadas y el fortalecimiento de la planificación estratégica, tomando como base un plan general realizado en la localidad en 1998 y actualizado frente a los desafíos del siglo XXI. 

Se destaca la experiencia de Venado Tuerto que, con 80.000 habitantes, comparte problemáticas con Gualeguay (50.000) en varios puntos: deficiencia en la información estructurada; brechas en acceso a educación superior; déficit en infraestructura hospitalaria y cuidado de adultos mayores; crecimiento desproporcionado de asentamientos informales y demanda habitacional insatisfecha; desarrollo insuficiente de instrumentos de planificación urbana; brecha laboral de género y deficiencias en el transporte público. 

Gestión ambiental y ordenamiento territorial como ejes del futuro en Firmat

Agustina Rostán presentó “Los desafíos de la gestión ambiental en el ordenamiento territorial” a partir del trabajo realizado en el Plan Urbano Ambiental Firmat 2030 y el Plan Local de Acción Climática. La arquitecta repasó como, desde 2012, el municipio avanzó con la erradicación del basural y la instalación de una planta de tratamiento de residuos sólidos urbanos, además de ejecutar grandes obras hídricas, implementar un plan de forestación con especies nativas, alumbrado público LED y adherirse a la Red Argentina de Municipios Frente al Cambio Climático (RAMCC).

Firmat, con apenas 20.000 habitantes, elaboró un inventario de gases de efecto invernadero, fijó metas concretas de reducción y diseñó un plan de adaptación climática. Esto no solo mejora la calidad de vida, sino que facilita el acceso a financiamiento internacional. Además, proyectaron una red de movilidad sustentable para conectar escuelas, centros comerciales y hospitales, impulsaron el compostaje comunitario, crearon nuevos espacios verdes y fomentaron industrias de economía circular.

Finalmente, el ingeniero Rodolfo Sato expuso sobre la relevancia del manejo hídrico en áreas urbanas y suburbanas. Evidenció cómo el diseño responsable de obras hidráulicas y la exigencia de requisitos a nuevos desarrollos inmobiliarios son claves para prevenir inundaciones y anegamientos, asegurando el escurrimiento del agua y reduciendo riesgos para la población.

Desde el IPED valoraron la posibilidad de asistir a este tipo de eventos, fundamentalmente porque “creemos que estas experiencias confirman que los problemas que afectan el desarrollo urbano de Gualeguay no deben ser naturalizados, que existen soluciones viables, que generan resultados concretos y por sobre todas las cosas, están al alcance de nuestra comunidad”, sostuvo Julián Cherkasky. 

“Venado Tuerto y Firmat, con realidades demográficas comparables, son la prueba de que es posible avanzar hacia ciudades más planificadas, inclusivas y sostenibles”, agregó. 

En tanto que Fernando González señaló la importancia de “empezar a transformar nuestro presente” y para eso “es indispensable que las diversas instituciones, profesionales, organizaciones sociales y vecinos trabajemos juntos para impulsar el desarrollo de políticas que permitan un entorno más ordenado, saludable y productivo para toda la comunidad”.

“Es fundamental pensar el desarrollo de Gualeguay desde una mirada integral que contemple el crecimiento económico, la cohesión social y la sostenibilidad ambiental. Otras ciudades similares a la nuestra pudieron hacerlo, en buena medida, con recursos propios. Nosotros también podemos”, destacaron desde el IPED.

Alrededor de 50 municipios, comunas y juntas de gobierno de la provincia participaron de una capacitación virtual sobre avances y estrategias en la Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (Girsu).

Fue organizada por la Secretaría de Ambiente, que depende del Ministerio de Producción, junto a la Comisión Administradora para el Fondo Especial de Salto Grande (Cafesg).

En esta oportunidad, la subsecretaria de Ambiente, Valeria González Wétzel expuso sobre los avances y estrategias provinciales en la gestión de residuos urbanos, impulsando y destacando la regionalización, el trabajo cooperativo, las capacitaciones y la creación de alianzas de cooperación, entre otras acciones.

También se dieron a conocer los distintos métodos y beneficios de realizar compostaje domiciliario y la importancia de ser incorporado en el sistema local GIRSU.

Todo esto a través del conocimiento y apoyo brindado por Comisión Administradora para el Fondo Especial de Salto Grande (Cafesg), la Coordinación de Desarrollo Local y el caso modelo Orgánico Cero implementado en la localidad de Herrera.

Con la crisis social y económica que Argentina arrastra desde hace varios años, muchas familias se han incorporado a la franja más débil de la sociedad que lucha por sobrevivir. La recolección de residuos reciclables, que siempre ha estado presente, adquiere otra magnitud y se convierte para cada vez más personas en una salida para contar con algunos recursos que permitan llevar un sustento diario a sus hogares. Como contrapartida, la informalidad del sector del reciclaje ha tenido algunos avances en los últimos años con la incorporación y visibilización del aspecto social que envuelve a esta problemática. En ese sentido, la conformación de cooperativas y el apoyo desde los estados locales y provincial -con recursos, equipamiento, programas de separación de basura en origen o habilitación de plantas de reciclado- contribuyeron a mejorar esa labor poco reconocida. El 1° de marzo se recordó el Día Mundial de los recicladores.

Horacio Enríquez, histórico dirigente ambientalista de la ciudad, destacó a propósito de la fecha que el sector de los recicladores "se ha vuelto esencial para pensar una gestión de la higiene y ambiental integral de los residuos sólidos urbanos, que es una de las agendas más complicadas que tienen la mayoría de los municipios". En líder de la Fundación Eco Urbano remarcó que la problemática "no es solo pensar la recolección y el destino final, sino la valorización de elevar la tasa de recupero y reciclaje pensando una economía circular. Eso pone en un lugar protagónico a los recuperadores y recuperadoras de residuos, el compromiso por mejorar sus tareas y su dignificación".

Un hito en el camino emprendido hace largos años es la sanción en 2014 en Entre Ríos de la Ley N° 10.311 de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos, que determina que los municipios deben incorporar a los grupos y cooperativas de recuperadores como parte de los sistemas de higiene urbana y manejo de los residuos sólidos urbanos. "Podemos celebrar que en los últimos años vimos un avance y fortalecimiento de esta agenda. Distintas áreas del gobierno provincial y municipios los van incluyendo formalmente, reconociendo económicamente y apuntalando su labor con plantas de tratamiento", ejemplificó. El dato actual saliente es que de acuerdo con los últimos registros disponibles, en base a un trabajo de campo realizado por Eco Urbano y la Secretaría de Economía Social de la Provincia, hay más de 20 cooperativas de recupera dores de residuos en Entre Ríos. Hay tres en la capital provincial: Nueva Vida, Un Sueño Cartonero, y Recuperadores de Paraná, que en total agrupan a casi 180 personas.

En Concordia están las cooperativas EcoAbasto, Corner, Gurisitos del Sur y Luz de Ibira; EcoGualeguaychú en la Capital nacional del carnaval; La Esperanza en Villaguay; 28 de Abril en Cerrito; El Turquiño en Hasenkamp. En San José se llama Cielo Compartido; en Urdinarrain La Mezcladora y en Ramírez, Creando Valor. En Santa Elena son dos (Fura RSU y Cooperse); y también hay dos en Gualeguay: La Fraternidad y Reciclado Río Uruguay. El listado abarca también a La Nueva Esperanza en Tabossi; Ecoclar en Villa Clara; Amaneceres Verdes en Santa Anita; y Reciclado Tierra de Palmares en Pueblo Liebig. Además, en Bovril, La Paz, Conscripto Bernardi, Seguí, Federación, Aranguren, Rosario del Tala, San Salvador, El Pingo y Villa Urquiza hay grupos en formación. "Desde 2018 venimos haciendo un trabajo con la Secretaría de Ambiente de la Provincia, el Ministerio Desarrollo Social -a través de la Secretaría de Económia Social- y con el Instituto de Cooperativas y Mutualidades de Entre Ríos, porque esta agenda no solo es ambiental, es decir que no solo necesita resolver el manejo de las basuras urbanas, sino también es social, y tiene que ver con la economía, con un sector productivo que está relacionado directamente como un eslabón clave de la cadena de valor del reciclaje, no solamente del papel, del cartón o del plástico, del vidrio y metal".

Y acotó que junto con el relevamiento de las organizaciones cooperativas y grupos de recuperadores, de su situación y necesidades, desde la cartera social de la Provincia se financian compras de distintas herramientas, como apiladores hidráulicos de fardos, balanzas y enfardadoras.

A través del decreto 1246, firmado por el gobernador Gustavo Bordet, se reglamenta la Ley de Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos (Girsu), sancionada en 2014 en la provincia, y que “vino a saldar una deuda que tenía la provincia en materia ambiental”, sostuvo el ministro de Producción, Turismo y Desarrollo Económico, Juan José Bahillo.

Y agregó que “la compleja situación de los residuos ha tomado una magnitud tal que exige la definición de una política de Estado y es un tema que el gobernador ha marcado como prioritario dentro de la agenda ambiental provincial”.

Plan provincial

La Ley Nº 10.311 Girsu se enmarca dentro de un plan provincial que se está llevando adelante, el cual es útil para mejorar la gestión de los residuos en toda la provincia, ya que se trata de un problema que afecta a todos los municipios y comunas entrerrianas.

El mencionado plan, que se lleva adelante con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), permitió identificar lineamientos, acciones y políticas necesarias para lograr el ordenamiento y la mejora de la gestión de los residuos sólidos urbanos en la provincia, siendo uno de sus principales productos la elaboración de los proyectos ejecutivos para la construcción de rellenos sanitarios regionales y plantas de recuperación de materiales en cuatro jurisdicciones, denominados nodos: Nodo Paraná, Nodo Concordia, Nodo Santa Elena y Nodo Colón).

En ese marco, el secretario de Ambiente, Martín Barbieri sostuvo que “el decreto reglamentario de la ley, y las resoluciones específicas que de él se desprendan, impulsan a avanzar con mayor rapidez y claridad en los capítulos que componen a la ley; repercutiendo de manera favorable a las gestiones vinculadas al Plan Provincial de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos”.

Además, el funcionario indicó que dicho decreto establece “lineamientos básicos que deben contener los planes de gestión locales; apunta al fortalecimiento institucional de los municipios y comunas para el desarrollo de su Girsu; fortalece los lazos entre todos los actores y sectores que la componen para mejorar los sistemas y modos de comunicación y participación ciudadana, destinadas a las campañas educativas, de concientización y de difusión”.

A su vez, promueve la conformación de consorcios regionales entre los municipios y comunas para la operatividad de la gestión, adjuntando un modelo de convenio de conformación.

Como rasgo importante, mencionó que crea el Registro Provincial de Operadores de Residuos Sólidos Urbanos en el que deben ser inscriptos por el área municipal o comunal a cargo de la Girsu todos los recolectores y recicladores informales abocados a esa tarea. Promueve la organización y formalización, además de desarrollar e implementar programas de capacitación en relación a la higiene, la seguridad laboral, la sustentabilidad ambiental, la gestión cooperativa y demás aspectos que sean conducentes al mejoramiento de las condiciones laborales de los recolectores y recicladores informales.

En cuanto a los generadores deben disponer inicialmente los residuos húmedos y secos en forma diferenciada, como mínimo, sin perjuicio de la implementación de criterios de diferenciación más exigentes.

Como punto importante, también se puede mencionar, que establece los constituyentes y sanciones de las infracciones impartidas al no cumplimiento de la normativa referente y/o afección al ambiente.

La Ley 10.311

La Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos Nº10.311, fue sancionada en 2014 en la provincia e incluye los presupuestos mínimos de protección ambiental que sostiene la Ley Nacional N°25.916; contiene conceptos y principios rectores de protección ambiental, al igual que normas técnicas que fijan valores que aseguren niveles mínimos de calidad, permitiendo avanzar con mayor rapidez en la concreción de la construcción de complejos ambientales para eliminar los basurales a cielo abierto en el territorio provincial.

(Prensa Ministerio de Producción)